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“廉政监督员+互联网” 护航脱贫攻坚

文章出处:|发布时间:2019-12-16 10:33:51|
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 陇南位于甘陕川三省交界处,整体属秦巴山集中连片深度困难地区,由于贫困面广、贫困程度深,截至2018年底,陇南仍有贫困人口18.43万人, 贫困发生率为7.8%。脱贫攻坚任务紧迫而繁重,向扶贫资金伸黑手的事却时有发生,2017年至2018年,陇南市因扶贫领域腐败和作风问题被查处的就有1208人,占处理总数的68.6%……贫困面广、贫困程度深的实际与扶贫领域腐败和作风问题易发高发形势,使得减存量、遏增量,做实做细日常监督,迫在眉睫。
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  为了解决整治扶贫领域腐败和作风问题任务繁重、基层日常监督力量薄弱、监督措施手段有限等突出问题,陇南市纪委监委依托陇南拥有乡村大数据中心、拥有省扶贫(民生)领域监督信息系统平台和市纪检监察大数据平台、拥有7642名廉政监督员大军的优势,进一步拓展扶贫领域“一定二看五查六建”精准监督法内涵,实践创新了“廉政监督员+互联网”监督模式,成县先行先试后,目前已在陇南全市范围内全面推广。

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  这一监督模式的推广运用,发挥了廉政监督员“覆盖面广、对乡村事务最知情、与群众接触最直接”的优势,利用互联网“快速、便捷、精准”的特点,使人防和技防、线上和线下有机结合起来,实现了廉政监督员与大数据互融互通,打通了扶贫领域监督“最后一公里”,达到了“信息查询公开透明、举报曝光精准有效、廉政监督直通直达”和“群众举报不跑路、解决问题不出村、督办事项有抓手、线索办结时效快”的目的,让监督常在、让震慑长在。

  2018年10月,省纪委作出了在全省建立脱贫攻坚廉政监督员队伍的决定,陇南市纪委监委以贫困村“第一书记”、驻村帮扶工作队员、驻村干部为基础,按照“德才兼备、择优选聘、群众公认”的原则逐级选聘,建立了由脱贫攻坚廉政监督员、村级义务特邀监督员和村务监督委员会主任共同参与的廉政监督队伍。

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  组织廉政监督员采取集中学习、会议培训、跟班学习等方式,认真学习党章党规党纪、脱贫攻坚政策、扶贫资金管理办法等知识,?赋予廉政监督员监督权、知情权、质询权、建议权、信访举报接收权和民主评议权等六项权利,制定《日常监督责任清单》,标注出十项监督重点,建立落实工作例会制度、“绿色通道”制度、信息资源共享制度、分片包抓督导制度、信息月报制度等监督制度,并通过“六个一”工作机制:每周开展一次走访活动、每月列席一次会议、每月开展一次集中督查、每季度开展一次民主评议、每半年开展一次交叉检查,每年提交一条意见建议。督促指导廉政监督员察实情、问民意、破难题,形成了运转高效、靶向精准的监督体系,让廉政监督员“会监督、能监督、敢监督”。

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  以建设线上陇南、智慧陇南、数字陇南,打造“大数据运用强市”为契机,陇南市纪委监委及时组织协调相关职能部门开展甘肃省扶贫(民生)领域监督信息系统平台项目资金录入,目前已录入资金93类、216.5亿余元,覆盖211万余人,让群众随时随地可以查询自己享受的惠农惠民资金,把党的惠民政策真正晒在了阳光下。依托陇南乡村大数据,建成了集理论宣传、警示教育、查询举报、动态监督等功能于一体的纪检监察大数据监督平台,目前已实名注册廉政监督员3300多人,实现了对廉政监督员的“树状”分级管理和市县乡村廉政监督员的直连互通。

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  “廉政监督员+互联网”监督模式,促进了两个平台的有效对接。实际工作中,廉政监督员通过纪检监察大数据手机端及时上传日常监督中发现的问题,经管理员收集整理后,提交纪委监委分析研判处置;对网络查询比对发现的问题,经管理员梳理汇总后,按照纪委监委的意见,“一对一”或者“一对多”向廉政监督员下达指令,限时核实情况,及时上报结果,对反映问题属实的,纪委监委按程序及时处置。线上线下的精准对接、有机融合,促进了上下联动、内外协同、科学高效的扶贫领域监督体系的形成,实现了对扶贫领域问题的精准发现、快速处置。截至目前,发现上报问题814条,发现和解决群众诉求1975条,核实惠农资金方面的问题5200多条。

  有了人、有了平台,这还不够!如何把党的领导贯穿始终,形成党委统一领导、纪委监督推动、部门(单位)分工负责、社会共同参与,市、县、乡、村四级联动的监督体系,把日常监督长期坚持下去。陇南市纪委监委在这方面采取 了三项强有力的措施。

  一是把“廉政监督员+互联网”监督模式纳入党风廉政建设责任制考核,促进了“两个责任”落实,形成一级抓一级、层层抓监督的工作格局。

  二是实行纪委监委领导班子成员包抓、经常性到村调研、每季度听取一次监督工作汇报等措施,加强对廉政监督员督促指导,压实工作责任。

  三是建立绩效考核制度,每季度由乡镇纪委对廉政监督员开展日常监督情况组织一次考核评比,每年年底由县纪委监委对廉政监督员履职情况进行综合考核评价,扎实推动廉政监督员履职尽责,切实提高日常监督质效。

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  陇南市纪委监委探索建立的“廉政监督员+互联网”监督模式,将互联网、大数据等现代技术优势融入日常监督,创新了日常监督“新”载体,有效解决了基层日常监督力量薄弱、监督手段有限的问题;凝聚了群众监督“大”力量,依托陇南乡村大数据打造的纪检监察廉政监督平台,有50多万受众关注,实现了收集群众诉求与日常监督工作的无缝对接,汇集起了正风反腐的强大力量;遏制了扶贫领域“微”腐败,通过运用“廉政监督员+互联网”监督模式,把权力运行的节点放大,将监督的流程缩短,推动扶贫领域减存量、遏增量工作取得显著成效;传递了正风反腐“好”声音,多角度、全方位、全媒体弘扬清正廉洁价值理念、展示正风反腐工作成果,让群众切实感受到事情有人管、利益有人护,基层微腐败发生率大为减少。

  奋进新时代,开启新征程。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,互联网大数据的运用,让陇南扶贫领域廉政监督更加精准、及时、透明、高效,把空间上的万水千山变为网络里的近在咫尺,让监督数据多走路、群众有事少跑腿,为陇南市打好打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略提供了坚强纪律保障。

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