红星新闻记者梳理发现，支持跨境电商等新业态的合理发展，至今已连续7年写入《政府工作报告》当中。从现实的数据来看，2020年，我国跨境电商零售进口规模已突破1000亿元。
“跨境电商”能否成为中国外贸的新名片？6月24日，对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川在接受红星新闻采访时，分析了当下我国“跨境电商”乃至整个外贸新业态存在的优势与不足。他认为，要让“跨境电商”成为中国外贸的新名片，仍需解决三大主要问题。
▲桑百川 受访者供图
外贸新业态“新”在哪里？
专家：跨境电商、离岸贸易长足发展
6月22日的国务院常务会议指出，新业态新模式是我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。
外贸新业态的内涵当如何理解？桑百川向红星新闻解释：“所谓外贸新业态，其实就是外贸经营方式的一种创新。”他指出，外贸新业态主要得益于现代信息技术的支持，与过去传统的外贸形态相比，最主要的差别在于新业态运用了新的技术手段。
桑百川解释，比如在外贸新业态之下，由于互联网平台的成熟搭建，使得跨境电商、离岸贸易等新贸易模式诞生，极大程度满足了供求双方的信息对称，也提高了双边的外贸效率。
消费者足不出户，通过一部手机或一台电脑，就能远程买到来自世界各地的商品。根据商务部前不久公布的数据，2020年，我国跨境电商零售进口规模已突破1000亿元。此外，在商务部6月初举办的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰也透露，根据中国海关统计，2021年一季度中国的跨境电商进出口达到了4195亿元，同比增长了46.5%。
我国外贸的蓬勃发展离不开政策层面的大力支持。红星新闻记者梳理发现，自2016年起，我国就已开始探索对跨境电商零售进口商品实行“暂按个人物品监管”的过渡期政策安排。到2018年11月，商务部等六部门又印发《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》，明确在北京等37个城市试点，对跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管，不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，保证了过渡期后监管安排的连续稳定；到2020年，试点城市进一步扩大至86个及海南全岛。
不久前，商务部等六部门再度联合印发了《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》，其中明确将跨境电商零售进口试点扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市（及区域）。
“经过这么多年的发展，我国外贸发展已经走出了自己的特色，已经具有明显的竞争优势。”桑百川指出，从外贸到信息技术夹持下的新外贸生态，我国正积极拥抱和融入世界外贸的浪潮之中，更在世界舞台上扮演着越来越重要的角色。
▲商务部公布2020年我国跨境电商数据 图据人民日报
外贸新业态下，我国进出口竞争优势何在？
专家：价格低、产品全是最明显优势
国务院常务会议上还明确表示，近年来我国外贸新业态新模式快速发展，其中跨境电商规模5年增长近10倍，促进了外贸转型升级，尤其在疫情冲击下为稳外贸等发挥了重要作用。
那么，我国何以能在国际贸易浪潮中脱颖而出？在桑百川看来：“生产体系完备、生产链条完整、生产效益高、劳动者素质提升是我国外贸发展长盛的两大保障。”
首先，从生产体系角度来看，桑百川解释，从整个国际贸易形式来看，我国新业态之下的贸易体系建设有着更完备的生产体系，对外供应的产品品种丰富多样，无论是低端的生活日常用品还是高端的消费品，无论是一般制造业还是高新技术产业，我国的外贸基本覆盖了所有出口商品的类型，可以说“中国能满足世界上绝大部分国家和人民的商品需求。”
同时，桑百川补充，由于我国产品体系完备，因此中国就能为其他国家采购商品提供较大规模和较为集中的供给，以此来降低整个进出口的成本，全面满足消费者和投资者的需求。在桑百川看来，降低整体成本也正是我国生产体系完备为外贸提供的最大优势所在。
从生产效益的提高来看，桑百川告诉红星新闻，中国总体生产效率在国际上排名靠前，因此也成就产品成本相对较低，价格优势明显的竞争格局。而生产效率的提高，桑百川认为，这离不开我国劳动者工作效率和劳动素质的全面提升。
“有一种说法认为我国人口红利在减弱，但我并不认可。”桑百川表示，我国人口基数仍较大，因此仍有大量劳动力和就业潜力存在。而在整个经济发展过程中，大国竞争依靠的并不是劳动力数量的多少，而在于质量的提升。因此，桑百川认为，当下我国劳动力规模仍在的情况下，加之劳动力素质的提高、生产效率的提高，使得我国在外贸竞争中仍具有价格优势。
当然，优势之下，我国新外贸的发展也同样面临着新国际局势下的挑战。桑百川分析指出，从动态角度来看，由于近期人民币对美元大幅度升值，这使得我国出口成本在出口收益中占比下降，导致国内不少企业即便有着充裕的订单，也不愿意接订单。因为汇率升值，造成了部分产品出口越多，亏损越严重的情况。
▲全球化智库：跨境电商助推中国外贸转型 数据来源于国家统计局、商务部
跨境电商何以成为外贸新业态焦点？
数据：2019年中国跨境电商市场规模达10.5万亿
谈及外贸新业态，跨境电商是不可回避的重要内容。而支持跨境电商的合理发展，至今已连续7次写入《政府工作报告》当中。
如在今年3月公布的《政府工作报告》中就明确：实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场……
“跨境电商本身就是外贸新业态的主要内容。跨境电商在中国的蓬勃发展，尤其在疫情期间发挥了重要作用，这对稳定中国外贸的增长发挥了不可忽视的重要作用。”桑百川说。
这样的评价背后有着现实的数据支撑。根据商务部此前公布的数据，在疫情相对严峻的2020年1-9月，中国跨境电商零售出口同比仍然增长了17%。
跨境电商带来的经济红利远不止如此。红星新闻记者获取的一份由全球化智库近期发布的《B2C跨境电商平台“出海”研究报告》（下称《报告》）显示，2019年，中国跨境电商市场规模10.5万亿元，同比增长16.7%，占中国进出口总值的约33%。其中，出口跨境电商交易规模8.03万亿元，同比增长13.1%，占出口比重达46.7%。
另据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的统计，2018年中国和美国分别是全球B2C跨境电商出口第一和第二大经济体，占据全球B2C跨境电商销售总额的45.8%。
“在过去一年多里，新冠肺炎疫情大流行并未改变跨境电子商务继续发展的趋势，虽然产生了一定影响，但对于B2C跨境电商的影响要小于B2B出口跨境电商的影响，甚至给B2C跨境电商带来了新的机遇。”
上述报告表明，新冠肺炎疫情大流行迫使人们改变购物习惯，使B2C电商消费习惯得到了强化，并推动了B2C跨境电商业务的进一步发展。而根据艾媒网此前发布的《电商行业数据分析报告》，数据显示，2019年中国跨境电商进出口零售总额达到1862.1亿元，同比增长38.3%，其中零售出口总额为944亿元。
基于以上成绩，本次国务院常务会议也明确提出，要完善跨境电商发展支持政策。扩大跨境电商综合试验区试点范围。推动外贸升级，培育竞争新优势。
▲四川首家跨境电商新业态“空港一号”落户成都双流空港 资料图
“跨境电商”能否成为中国外贸名片？
专家：还需解决三大主要问题
跨境电商的高速发展，为我国稳外贸提供了强大的经济支撑。但作为新生事物，如何能走出一条更加合理健康的发展道路，仍面临诸多挑战。
就此，桑百川分析认为，从目前形式来看，我国跨境电商所遇到的瓶颈，主要体现在海外仓数量不足、投资者对中国跨境电商平台参与度较低、跨境商品售后及退税流程繁琐等问题。
具体来看，如在海外仓短缺方面，桑百川指出，商品落地进口国之后，就好比我们在国内网购需要一个接收点一样，在国外就需要一个海外仓，实现产品的仓储，方便客户或快递进行提货或派送。但从现有情况来看，目前我国由于跨境电商发展时间尚短，基础设施建设不够完善，所以在海外建成的海外仓数量相对短缺，这在很大程度上影响了我国跨境电商的发展。
就此，国常会也有针对性地提出，要积极推动海外仓发展。鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设，提高海外仓数字化、智能化水平，促进中小微企业借船出海，带动国内品牌、双创产品拓展国际市场空间。
另一方面，桑百川认为，限制我国跨境电商进一步提升的因素，在于投资者对中国跨境电商平台参与度较低。他解释称，我国在开展跨境电商时，需要更多地引入当地的投资者和企业参与，这样一来，才有利于让我国电商根植于当地的民众和市场，使得当地投资者和消费者都能获益，促使世界更多地方更有效利用中国的跨境电商平台。
另据阿里巴巴跨境电子商务大数据编制的“一带一路”沿线国家ECI跨境电商连接指数显示：东欧、西亚、东盟国家与中国跨境电商连接最紧密。
而关于需要解决的第三个问题，桑百川指出，在我国跨境电商运营过程中，出现了一些商品退换效率偏低、质量较差的现象，且商品退税流程较为繁琐的问题。“这些问题的出现，就会影响我国跨境电商的口碑，而要使跨境电商成为中国名片，还需要进一步改进。”
针对产品质量与退换货难的问题，国常会上明确要求：要进一步优化跨境电商零售进口商品清单，便利跨境电商进出口退换货管理，制定跨境电商知识产权保护指南，防范假冒伪劣商品。
至于提高退税效率，国常会也指出，要引导外贸综合服务企业提升集中代办退税工作效率和风险管控水平，支持综合保税区、自贸试验区内企业开展保税维修，支持有条件的地方发展离岸贸易。
红星新闻记者 杨雨奇 吴阳 北京报道
编辑 官莉
